作者（zhě）：吴敏   发布于：2021年11月02日 第5版

来源：中（zhōng）国政府采购新闻网

绵阳市（shì）上线非招标（biāo）方式电子化系统（tǒng），实现（xiàn）招标及非招标（biāo）方式采（cǎi）购项目（mù）全（quán）程“网（wǎng）上跑”

“成功啦！”四川省绵阳市政府（fǔ）采购中心传来（lái）了一阵阵（zhèn）欢呼（hū）声——日（rì）前，绵阳市首个远程磋商评审项（xiàng）目试水成（chéng）功。

这一项（xiàng）目的试水成（chéng）功，意味着绵阳政府采购非招标（磋（cuō）商（shāng）、谈判（pàn）、询价、单一）方式的全流程电子化系统（tǒng）（以下简（jiǎn）称“非（fēi）招标（biāo）方式（shì）电子化系统”）正式上线，同（tóng）时也意味着绵阳实现了各类采购（gòu）方（fāng）式全流程电子化。

时间拨回至2个月（yuè）前，今年9月，由绵阳市财政局、绵阳市政府采购中心联合设计，成都布（bù）络软件技术有限（xiàn）公（gōng）司（以下简称（chēng）“BG大游和布络软件”）承建开发的非招标方（fāng）式（shì）电子化系统基本搭建完成（chéng）。

这个系统究（jiū）竟好不好用？是（shì）骡子是马还得拉出来遛遛。但是，找（zhǎo）一个什么样的项目试水最合适呢（ne）？

“经过多方考（kǎo）虑，项目类型（xíng）上我们（men）锁定了（le）信息化项目。原因（yīn）是信息化项目的评（píng）审专家（jiā）和供应商对于电子化操作会更容易（yì）接受（shòu）一些。”绵阳市政府采购中（zhōng）心采购科负责人（rén）告（gào）诉记（jì）者，试水项（xiàng）目最终选择了绵阳市公共资源交易中心作（zuò）为采（cǎi）购人的“光盘库存储（chǔ）系统升级及扩容竞争性磋商项目”。

远程磋商评审项目试水成功

9月16日，绵阳市政府采（cǎi）购（gòu）中心通（tōng）过非（fēi）招标方（fāng）式电子化（huà）系统（tǒng）发布（bù）了（le）“光盘库存储系统升级及扩容竞争（zhēng）性磋商项目”采（cǎi）购公告。公（gōng）告称，供应商应在绵阳市政府采（cǎi）购电子化平台（tái）注册（cè）并登录，按照系统（tǒng）提示（shì）在网上下载采购文件。响应（yīng）文件须（xū）在投标（biāo）截止（zhǐ）时间前（9月28日13时30分）加密上（shàng）传至绵阳政府采购网。

9月28日13时30分，该项目准时开标。系统自动读取开标主持人和供应商（shāng）清单并组建开标会议。投标供应（yīng）商通过CA证书（shū）和（hé）AI人脸识别（bié）身份验证进入开（kāi）标（biāo）室并在网上进行响应文件解（jiě）密。解密完成之后，主持（chí）人通过系统宣读了响应文件（jiàn）递交情况：该项目（mù）投标（biāo）供应商达到法定（dìng）3家，可以进行下一步评审。与（yǔ）此同时（shí），系统自动形（xíng）成开标报告（gào），参与开标的供应商（shāng）使（shǐ）用电子签章（zhāng）远程签署（shǔ）开标报告（gào）。

紧（jǐn）接着进入远程评审阶（jiē）段。按照（zhào）相关规定，专家（jiā）评审必须在有监控条件的环境下进（jìn）行评审。根据交（jiāo）通（tōng）便利程度，一位评审专家和一（yī）位采购（gòu）人代表选择到绵阳市政府采购中心的电（diàn）子评标室进行电子评审，另外一位评审专（zhuān）家选择在涪城区政府采购中心的电子评标室进行电（diàn）子评审。

14时，准（zhǔn）备就绪的评（píng）审专家通过CA证（zhèng）书和（hé）AI人（rén）脸识别在系统里进行（háng）身份认证。系统确认（rèn）专家（jiā）身份无误后（hòu）进入正式评（píng）审阶段（duàn）。由于是异地评审，专家（jiā）在评（píng）标系统中一键开启视频（pín）会商（shāng）系统，并通过系统对供应商相（xiàng）关资格进行评审。记（jì）者注意到，该项目的3家投标供应商（shāng）都顺利通过了资格评（píng）审。

紧接着（zhe）进入磋（cuō）商阶（jiē）段。专家（jiā）在系统（tǒng）中摁（èn）下自动随机排序键，供应商磋商（shāng）顺序就显示出来。专家（jiā）按顺序（xù）通过系统呼（hū）叫供（gòng）应商逐一进行磋商。

磋商完成（chéng）之后，便进入（rù）紧（jǐn）张的报价阶（jiē）段。系统弹（dàn）出了报价页面，专（zhuān）家通过磋商过程和（hé）最（zuì）后（hòu）报价对（duì）供应（yīng）商进行综合评审并在线打（dǎ）分。最后（hòu）评标专家通过（guò）CA数字（zì）证书中（zhōng）的电子签名共同进（jìn）行结果确认。值（zhí）得（dé）一提的是，评标完成（chéng）后，系统自动形成评标报告（gào）。评审过程中，系（xì）统利用（yòng）电（diàn）脑的摄像头对当事各方（fāng）采购全过（guò）程进行监（jiān）控，评（píng）标过程录（lù）像自动保存在（zài）主场。

9月30日（rì），“光（guāng）盘库存（cún）储系统升级（jí）及扩容项目（mù）”发出成（chéng）交（jiāo）结果公告，成（chéng）都凯科华（huá）电子科技有限公司（sī）（以下简称“凯科华科技”）中标，该项目（mù）顺（shùn）利完成采购。

系统使用感受（shòu）如（rú）何？记者采访了当（dāng）天参与该项目的供应商（shāng）代表。“这个系统（tǒng）设计非常（cháng）人（rén）性（xìng）化，开标、磋商（shāng）、报（bào）价……每（měi）一步系统（tǒng）都会弹出（chū）一个醒目的对（duì）话框进行提（tí）示。我们只需要根据系统提示进行‘傻瓜式’操作即可。该操作系统也非常流畅，使（shǐ）用体验很（hěn）不（bú）错。”凯科华（huá）科技负责（zé）投标的工作人员（yuán）陈为回忆道。

记者了解到，自首个远程磋商（shāng）评审（shěn）项目试水成（chéng）功（gōng）以后，绵阳市政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）中心（xīn）先后通过非（fēi）招标（biāo）方式（shì）电子化系统（tǒng）完（wán）成了谈（tán）判、询价以（yǐ）及单一来源等非招标（biāo）采购方式采购项目，都收到了很不错的（de）效果。

全流程电子化（huà）系统建成

作（zuò）为绵阳市政府采购全流（liú）程电子化系统建设（shè）的最后一部分，绵阳（yáng）市非招标方式电子化系统的成（chéng）功运行具有里程（chéng）碑意义（yì）。

绵阳市政府采购全流程电子化系统建设在功能上实现了（le）公开招标、邀请（qǐng）招标、竞争性谈判、竞争（zhēng）性磋商、单（dān）一来源采购、询价、电子竞（jìng）价等所有采购方式（shì）的数（shù）字化；在（zài）流程上涵盖了从（cóng）项目论（lùn）证、申（shēn）报、备案、委托协议签订、文件编（biān）制、项目开评（开启采购文件（jiàn））、评审（shěn）、确定中标（成交）供应商、采购（gòu）合同签订以及最后的验（yàn）收意见（jiàn）反馈；在使用角色上涵盖了采购人、财政监督部门（mén）、采购（gòu）代理机构（gòu）（含（hán）集采代理机构和（hé）社会代理（lǐ）机构（gòu））、供应商、评审（shěn）专家（jiā）和社会公众等所有政府采购参（cān）与（yǔ）方。

“我（wǒ）们于2015年首次中标绵阳政府采购信息（xī）化建设，到目前基本（běn）开发完成，一共花了6年时（shí）间。”BG大游和布络软（ruǎn）件负责人告（gào）诉记（jì）者（zhě），在（zài）系统开发过程中，公司一边研究政府采购政策（cè），一边进行系统开（kāi）发，确保所有的（de）电子（zǐ）化环节（jiē）都符合政府采（cǎi）购法律法规的要求。

政府采购全流程（chéng）电子（zǐ）化系统（tǒng）建成以后的意义（yì），绵（mián）阳市财（cái）政局政府（fǔ）采购管理科负责（zé）人表示：“所有（yǒu）程序都（dōu）‘网上跑’以后，大（dà）大提（tí）高了评标质量（liàng），提升（shēng）了（le）评标效率，极大地降低了招投标（biāo）成本。”具体而言，一是远程异地评标将采（cǎi）购人（rén）、供应商和（hé）评标专家从地（dì）域上实施隔离，减少了人（rén）为（wéi）因素的干扰，有（yǒu）力地破解了（le）“熟面孔（kǒng）”“老关系”“评委成常委”“围标串标”等招标（采购）疑难杂症问题（tí）。二是系统可随（suí）机抽取四川省政府采购评审专（zhuān）家库（kù）的评审专家，实现（xiàn）资源共（gòng）享，解决一（yī）些市（shì）、县评（píng）审专家资源（yuán）不足的问题。三（sān）是供应（yīng）商在自己办公室（shì）完成所有投标事宜，系统实（shí）时监测（cè）供（gòng）应商投标电脑（nǎo）IP地址，一定（dìng）程（chéng）度上防范了围标串标（biāo）行为；同（tóng）时，供应商（shāng）实现“零”跑路，大大节约了（le）供应商的投标成（chéng）本，极大（dà）优化了政府采购营商环境。四是行业（yè）监管部门或（huò）综合监管部门可以对（duì）其开评标项目实施全程（chéng）视频在线监控，也可以事后从（cóng）采购（gòu）代理机构调取开评标监（jiān）控信息，提高了（le）监管（guǎn）效率（lǜ）。